香港規劃師學會對2024施政報告的建議
1. 保持土地供應穩定
本學會基本上支持進行北部都會區和交椅洲人工島的規劃，以確保有穩定的土地供應滿足長遠的土地需求。然而，城市不斷發展，需求不斷改變，發展順序該與時並進，以確保資源運用恰當，並在發展與保育之間取得平衡。現時政府財政緊絀，我們需要為各項基建和新發展區定立優先次序，以創造發展機遇和解決現時社會問題為原則，制定分階段的發展計劃。我們認為北部都會區應優先發展，因為它不僅承載主導香港未來的創新科技用途，亦提供相配套的住宅及社區用地。
詳細建議包括：
i. 定期檢視各項土地用途供應和需求，以跟上最新社會趨勢和發展狀況；
ii. 根據現時經濟形勢及庫房收支狀況，以宏觀的角度考慮各個資源的選配，
確保各大型造地 項目的社會及財 政可持續性；
iii. 中央統籌落實各項基建和新發展區的建議，協調各政策局/部門所負責的項目和
產業發展。並定期向公眾解說，推展各項措施對公共財政的影響，釋除公眾疑慮；
iv. 明確訂定產業發展方向，與土地規劃的落實方案，更精準地善用資源達到最佳效益；
v. 確保城市發展的彈性，以便適時應對不斷變化的社會經濟形勢。
2. 配合北都發展創科的大學教育
為了支持政府在北部都會區進行創新科技的發展，我們認為有需要在創新科技用地以外，提供足夠的專上教育土地，讓香港的大學在北部都會區有發展空間，以推廣「產學研」合作，從上中下游培訓專業人才，融合大學科研，加快產品化的進程。建議政府在北部都會區鄰近創科用地的地方發展大學城，除了提供教育用地和所需的支援設施如學生宿舍等，亦要以人為本，規劃完善的大學社區。
詳細建議包括：
i. 在北部都會區設立以專上教育科研為主的大學城，並配有自給自足的完善社區配套；
ii. 提供設施增加本地學院和創科行業的融合；
iii. 增加本地、內地以及海外專上學院的交流；
iv. 增加大專院校本地及非本地生名額及宿位。
3. 轉型九龍東第二核心商業區
由於環球經濟以及辦公習慣的改變，現時本港的商業用地和辦公室有明顯空置的情況。為了善用九龍東的土地，加速當區的工業大廈轉營，我們建議政府可以考慮擴闊九龍東作為第二核心商業區的策略性定位，除了商業用途，也可以吸引教育機構、創科、高端服務業、實驗室等產業落戶九龍東，提供價格較為合理的商業樓面面積，短期內解決缺乏相關產業用地的問題，並可加快香港產業發展，以保持香港的競爭優勢。
詳細建議包括：
i. 檢討九龍東第二核心商業區的策略性定位，加速九龍東轉型的政策力度，配合香港的
產業發展，解決部分產業用地缺乏的問題，成為在北部都會區提供土地之前的短期成效措施。
4. 推行片區模式
儘管本會支持加快北部都會區發展，我們非常關注政府推行片區發展模式的可持續性。
詳細建議包括：
i. 先推行一些比較小型的發展計劃，經核實計劃的可持續性，才逐步拓展至其他大型計劃，
以確保能夠吸引足夠數量的本地及非本地發展商和實力投資者；
ii. 為增加投資的吸引力，應避免過分將財務風險轉介私人發展商。政府應處理部份的基礎
建設， 例如策略性的道路、鐵路和供水供電等公共設施，提高片區發展的財政可持續性；
iii. 在制定項目條款時，政府應適當提供彈性，以便私人發展商因應市場變化調整片區規劃；
同時亦要有可行的管理方案，確保私人發展商的參與不會令整體規劃有方向性的改變，
並以現有的發展相關條例進行管制。
5. 檢討《市區重建策略》
在全力推展新發展區之餘，政府亦須正視樓宇急速老化的問題。香港現時有大量老舊建築物，包括近萬棟50年樓齡的建築物，未來樓宇日久失修的問題將會加劇。面對環球經濟的不確定性，我們強烈要求政府於來年檢討《市區重建策略》，維持市區重建的可持續性。
詳細建議包括：
i. 由於經濟和市場的變化，以7年樓齡單位為基凖的特惠補償政策，已不能為市區重建提供
財務可持續性。政府需藉着檢討市區重建策略，重新釐定切合社會需要和現時經濟環境的
補償政策；
ii. 建議政府主動為舊區重新規劃，並增加地區改善工程。從改善社區的健康及安全方面着手，
根本性地提高居住環境質素。透過一系列的城市規劃和城市設計措施，改善公共空間，
增加基礎設施，提高行人暢達性，改善社區的氛圍和增添動力，令私人發展商有更大動
力去參 與市區重建，從而減輕政府及市建局的財政負擔。
[香港規劃師學會就油旺社區迫在眉睫的健康及安全問題，提出了土地規劃及相關社區服務建議。相關內容可於以下連結下載:
新聞稿：https://www.hkip.org.hk/announcements/2024/7/20
中文版建議報告：https://www.hkip.org.hk/s/HCPDR_c.pdf]；
iii. 重新探討樓宇復修的費用及經濟效益，尤其當復修成本愈來愈高甚至與重建成本相約時，
相關的市區重建策略須作社會經濟方面的考慮並進行調整。
6. 加快大灣區融合
除了樓宇老化外，人口老齡化亦是另一迫在眉睫的問題。為了應對現時香港人口結構的改變和老齡化社會的問題，我們除了增加本地長者設施及房屋外，亦應考慮加快香港和大灣區的融合，在交通基建、口岸聯通、邊界土地用途等方面，深化跨界合作，提升城市發展的效率，便利深圳的人才在香港工作創業，亦鼓勵香港市民在大灣區頤養天年。
詳細建議包括：
i. 加強香港和深圳的交通基建；
ii. 加強口岸聯通，研究鐵路口岸二十四小時通關的可行性；
iii. 增加往來香港和珠三角的口岸，確保人才互通的便利度；
iv. 在香港過境口岸提供多樣化的配套設施，例如在香園圍口岸附近設置餐飲等設施。
7. 氣候變化
為應對急劇氣候變化，我們認為只依賴工程解決方案並不足夠。
詳細建議包括：
i. 政府應進行更多研究，以城市設計的方法解決氣候問題，推廣步行城市等；
ii. 綠建環評由鼓勵性質改為強制性質；
iii. 強制規定新建築中提供太陽能電池板等環保設施。
8. 公營房屋供應/房屋供應
我們認為政府應以社會資源利用最大化的原則，在公營房屋的設計佈區及室內配套方面與時並進。
詳細建議包括：
i. 按現行機制，每個公營房屋發展項目內需預留等同5%總住宅樓面面積作社會福利設施用途。
我們建議應根據地盤特性及營運效益，在不減少整體社福設施面積的基礎下，從整體區域的
角度考慮相關設施的佈局及作用整合，並容許彈性/臨時用途設施。
ii. 組裝合成建築法能帶來多項社會效益。我們認為應充分利用相關建築法的優點，
統一為公營房屋提供基本室內裝修，並加大使用通用設計或適應性設計的單位比例。
香港規劃師學會公共事務委員會
2024年10月9日